Интервью с А.В. Дубковым "Квартирный вопрос"

Капитальный ремонт

Один из наиболее часто задаваемых вопросов – о работе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Люди до сих пор не до конца разобрались, в чем заключаются его основные функции.

- В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» создан региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, основными функциями которого является обеспечение организации ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

- Но в последнее время бодайбинцы высказывают все больше недовольства в связи с необходимостью оплачивать расходы на капитальный ремонт. Собственники жилья должны выделить определенную сумму из своего ежемесячного бюджета, которая направляется в так называемый «общий котел», но реальная возможность проведения самого ремонта может растянуться на 20 или 30 лет. Многие опасаются инфляции, которая приведет к значительному уменьшению накопленной суммы, поэтому отказываются платить по квитанциям. Поэтому насущный вопрос, нужно ли платить за капремонт, волнует сейчас каждого собственника жилья?

- В Бодайбо собираемость платы за капитальный ремонт составляет 45%, и связано это, в первую очередь, с огромным потоком негативной информации в СМИ и, конечно же, с недобросовестностью некоторых наших граждан.

На самом деле каждый гражданин в соответствии с федеральным и региональным законами обязан оплачивать взносы. Другой вопрос, что собственники имеют право выбирать иной способ накопления денежных средств на капремонт. Например, их можно размещать на счете регионального оператора в так называемом «общем котле» или на специальном банковском счёте. Последний вариант наиболее удобен по моему мнению, так как жители самостоятельно в любое время по необходимости могут распоряжаться накопленными средствами. У большинства собственников выбора практически не было, и это объясняется пассивностью жильцов и нежеланием участвовать в собраниях.

Если не вносить своевременную плату на установленные счета, то Фонд будет начисляться пени. Игнорирование выплат грозит неплательщикам еще и тем, что компания-содержатель счета имеет полное право обратиться с иском в суд за взысканием накопившегося долга, предварительно отправив уведомление собственникам о необходимости погашения до определенной даты. Кроме этого, при продаже квартиры тоже могут возникнуть определенные трудности: согласно п. 3 ст. 158 ЖК РФ, все долги предыдущего владельца переходят к новому собственнику.

Стоит отметить, что 12 апреля, Конституционный Суд РФ провозгласил свое решение по делу о проверке конституционности норм Жилищного кодекса РФ, согласно которым все собственники помещений в многоквартирных домах ежемесячно обязаны делать взносы на капитальный ремонт. Данная проверка была проведена по запросу двух групп депутатов Государственной Думы. По их мнению, первоначальный капитальный ремонт домов с приватизированным жильем должно производить государство. Заявители требовали признать данные нормы не соответствующими Конституции РФ.

Однако у Конституционного Суда иной взгляд на ситуацию. Он отметил, что из права собственности на жилые помещения вытекает обязанность заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома.

«Взносы на капитальный ремонт не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом», – сообщает пресс-служба КС РФ. Введение взносов, отмечает Суд, не отменяет обязательств государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья. Подобные здания должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу.

Для проведения их капитального ремонта из бюджетов всех уровней может оказываться дополнительная финансовая поддержка. Вместе с тем законодателю надлежит конкретизировать порядок исполнения данного обязательства государства. Право муниципалитета самостоятельно определить способ финансирования капитального ремонта, если сами жильцы уклонились от выбора, не противоречит Конституции. В то же время, местные власти обязаны надлежащим образом проинформировать граждан о механизме финансирования капремонта.

«Система «общего котла» сама по себе не противоречит Конституции, поскольку позволяет быстро аккумулировать средства для неотложного проведения работ в аварийных зданиях. Исходя из этого, очередность проведения капитального ремонта должна определяться на основе объективного состояние домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке. Прекращение деятельности конкретного регионального оператора не освобождает власти от обязательств перед гражданами. Законодатель должен установить механизм, обеспечивающий непрерывность их исполнения. Кроме того, должна быть гарантирована прозрачность реализации региональных программ капитального ремонта», – говорится в сообщении.

Выявленный Конституционным Судом смысл положений Жилищного кодекса является обязательным для всех органов власти, граждан и их объединений. (прим. автора).

- Жители других территорий тоже не платят?

- Практически везде уровень сборов до 50%. Есть территории, где собираемость превышает 50% – это города Ангарск, Свирск. Там население более дисциплинировано, и люди более заинтересованы, принимают участие в жизни дома, проводят собрания. Бодайбинцы пока не отличаются организованностью.

- А, может быть, люди не верят, потому что нечего показать?

- Согласен. И я неоднократно говорил об этом руководству Фонда. Когда люди действительно увидят результат, они, возможно, будут ответственнее относиться к уплате взносов.

За 1 год и 4 месяца Бодайбинский район собрал порядка 9 млн. рублей. Всего же запланировано мероприятий на 13 млн. рублей. Недостающие средства добавят из фонда. На эти средства будет проведен капитальный ремонт трех домов: по улице 30 лет Победы, 21, улице 30 лет Победы, 12, и по улице Урицкого, 34.

- Зависит ли срок проведения капремонта от собираемости взносов?

- Есть критерии очередности. Чем «взрослее» дом, тем раньше его должны провести в нем капремонт. Но финансовая дисциплина собственников тоже немаловажный критерий. Если собственники жилья не будут оплачивать взносы, срок ремонта могут сдвинуть, и наоборот, граждане могут рассчитывать на досрочный ремонт, если собираемость взносов будет не ниже 85-90%.

- Предоставляются ли льготы или компенсации взноса на капитальный ремонт?

- Все лица, которые получали льготы по коммунальным услугам ЖКХ, также будут получать их по взносам на капитальный ремонт. Согласно федеральному и областному законодательству право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включая компенсацию взноса на капитальный ремонт, имеют следующие категории граждан:

- отдельные категории ветеранов и члены их семей; инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, граждане, имеющие детей-инвалидов. Подробную информацию можно узнать в Управлении социального развития, опеки и попечительства, расчет размера льготы также производится вышеуказанным министерством.

Кроме того, Федеральным законом № 399-ФЗ внесены изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ, согласно которым законом субъекта может быть предусмотрено предоставление компенсации для одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещении, для семей, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, старше 70 лет в размере 50% и старше 80 лет в размере 100% в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий. В 2016 году будет разработан Закон Иркутской области по предоставлению вышеуказанных дополнительных льгот.

После принятия областного закона необходимо обратиться в орган соцзащиты по месту жительства.

- Где можно узнать, в каком году тот или иной дом стоит в плане на капитальный ремонт?

- На сайте регионального оператора http://www.fkr38 можно посмотреть, когда будет проводиться ремонт.

Строительство

Затронули мы и тему строительства в городе нового жилья. В прошлом году по программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья» был построен 18-квартирный дом. В нынешнем году администрация планирует начать строительство еще одного дома по улице Разведчиков, и рассматривает вариант строительства второго – на перекрестке улиц Олега Кошевого и Урицкого, (напротив ДДТ).

- Так как у нас очень короткий период, когда можно проводить строительные и отделочные работы, все мероприятия будут проводиться в течение двух лет.

Это связано еще и с огромной нагрузкой, так как на строительство только одного дома из бюджета города выделяется порядка 19 млн. рублей. Соответственно, мы не можем позволить себе в полной мере решать другие проблемы, такие как, ремонт дорог, благоустройство, освещение и многое другое.

Кроме этого, в целях проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, администрация Бодайбинского городского поселения принимает предложения от граждан, желающих реализовать жилое помещение. В нынешнем году планируется приобрести порядка 30 квартир.

Вместе с тем прорабатывается механизм приобретения жилья за пределами муниципального образования в субъекте федерации, – в городе Иркутске или Иркутской области.